La Cour des Comptes revient sur l'EPIDE et montre qu'il faut poursuivre les efforts d'amélioration
Un des grands mérites de la Cour des Comptes est de revenir, quelques années plus tard, sur les sujets qu'elle a traités pour voir dans quelle mesure les préconisations formulées ont été suivies d'effets.
C'est le cas pour l'ÉPIDE, Établissement Pour l'Insertion Dans l'Emploi, auquel un rapport d'évaluation très complet avait été consacré en 2020 (nous lui avions consacré 8 articles, dont les liens sont récapitulés ci-dessous)
Un rapport de suivi acte de réels progrès avec la prise en compte totale de 4 des 9 préconisations de la Cour
- La signature d'un COP, contrat d’objectifs et de performance pour la période 2022-2024 et la préparation d'un nouveau COP 2025-2027
- La mise en place effective du conseil scientifique prévu depuis 2015
- Le renforcement de la notoriété de l’établissement, avec une communication institutionnelle renforcée, amenant une augmentation sensible du taux d'occupation facilitée par l'accueil dès 17 ans, les "mineurs représentent désormais près de de 30 % des admissions"
- L'amélioration de la cohérence avec les acteurs des autres dispositifs d’insertion professionnelle des jeunes, incluant un alignement de l'indemnité des jeunes.
On peut ajouter aux avancées l'effectivité de l'accueil durant les week-ends dans 17 des 20 centres, ce qui permet d'accueillir des jeunes en rupture avec leur famille, ou pour qui le retour au quartier peut casser la démarche.
Il met aussi en évidence les points insuffisamment pris en compte
- La clarification de la position du Ministère des armées, qui affirme vouloir se retirer de la tutelle de l'EPIDE, à qui il n'a jamais apporté le moindre euro, mais demeure présent au sein au Conseil d'Administration
- Le coût moyen de l’accueil d’un volontaire, estimé pour 2023 à 37 294 €, reste élevé alors que "l’absence d’une réelle comptabilité analytique" ne permet pas de fonder une stratégie de maîtrise des coûts
- La non attente de l'objectif de 40 % de jeunes issus des QPV, avec, pour 2024, seulement 35 % malgré des efforts relevés.
- Un taux de "Sorties anticipées" qui demeure élevé, supérieur à 30 % pour 2024
- Le faible résultat de la démarche de diversification des financements, avec en particulier un produit de la collecte de la taxe d'apprentissage nettement inférieur à un objectif pourtant modeste.
- La non résolution du montage initial "très désavantageux et coûteux" sur le patrimoine, détenu pour 9 sites par une filiale immobilière 2IDE commune avec la Caisse des Dépôts
- La non réalisation pourtant nécessaire du schéma pluriannuel de stratégie immobilière
- Une politique de ressources humaines demeurant difficile, marqué par un "absentéisme chronique" avec même une rémunération de base inférieure au SMIC pour les agents de catégorie C compensée par une allocation différentielle !
En tous cas une somme d'informations d'autant plus utile que les données quantitatives concernant les Contrats de Volontariat pour l'Insertion que publie la DARES dans POEM sont donnés avec beaucoup de décalage puisque les derniers chiffres datent e juin 2024, il y a un presque un an !
Les articles de ce blog sur le rapport de la Cour des Comptes de 2021
Les effectifs (voir Le rapport de la Cour des Comptes sur l'EPIDE, épisode 1 : des capacités d'accueil en hausse, des effectifs en baisse)
Les abandons (voir Le rapport de la Cour des Comptes sur l'EPIDE, épisode 2 : en moyenne, 40 % d'abandons)
Le désengagement de la défense (voir Le rapport de la Cour des Comptes sur l'EPIDE, épisode 3 : un retrait demandé depuis six ans par le ministère des armées non concrétisé en raison d'importantes conséquences)
La politique immobilière (voir Le rapport de la Cour des Comptes sur l'EPIDE, épisode 4 : une politique immobilière desservie par une localisation subie et une organisation inadéquate)
L'absence du conseil scientifique (voir Le rapport de la Cour des Comptes sur l'EPIDE, épisode 5 : un conseil scientifique qui n'existe que sur le papier)
Les contradictions de l'État (voir Le rapport de la Cour des Comptes sur l'EPIDE, épisode 6 : les injonctions contradictoires de l'État)
La faiblesse du partenariat (voir Le rapport de la Cour des Comptes sur l'EPIDE, épisode 7 : un partenariat local quasi inexistant)
Les enseignements (voir Le rapport de la Cour des Comptes sur l'EPIDE, épisode 8 : quatre enseignements concernant l'origine, l'objectif quantitatif, le partenariat et le pilotage interministériel)
Les articles de ce blog sur l'éphémère et inefficace loi Ciotti
14/08/2011 La proposition de loi Ciotti sur l’encadrement militaire des délinquants ou la mort (souhaitée ?) de l’EPIDE,
30/09/2011 Encadrement militaire des jeunes délinquants ou logique gesticulatoire ? EPIDe or not EPIDe ?
08/10/2011 Encadrement militaire des jeunes délinquants : une loi pour pas grand chose
12/10/2011EPIDe : vote de la loi Ciotti et vidage du Directeur, EPIDe et mineurs délinquants : suite du débat au Sénat
22/10/2011 EPIDe et mineurs délinquants : suite du débat au Sénat
25/10/2011 EPIDe et mineurs délinquants, suite et fin (provisoire)
09/09/2013 Mineurs délinquants : une loi pour 21 jeunes en sorties positives
Et aussi
01/08/2008 Armée, aménagement du territoire et insertion des jeunes
12/11/2013 L'EPIDE solution pour tous les jeunes éloignés du marché du travail ?
21/02/2015 EPIDE : le président de la République annonce une croissance modérée
08/03/2015 Par leur public, volontaire, et leur coût, SMA et EPIDE ne sont pas généralisables
17/10/2019 PLF 2020 : moyens constants pour les EPIDe
01/08/2021 EPIDE : poursuite de la baisse des entrées
02/11/2021 EPIDE : la désaffection croissante des jeunes volontaires se confirme
05/02/2022 EPIDE : moins de volontaires en 2021 qu'en 2019
18/10/2022 PLF 2023 : maintien des moyens pour l'EPIDE et les Écoles de la deuxième chance (ou presque)
13/03/2024 Après une importante progression en 2022, les entrées en EPIDE baissent à la rentrée 2023
30/09/2024 L'absence de chiffres sur les volontaires en EPIDE
14/10/2024 PLF 2015 : l'EPIDE échappe aux coupes avec un budget en hausse de 4 %
02/11/2024 L'EPIDe continue à rencontrer des difficultés de recrutement
Ajouter un commentaire